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杭州市应对日全食工作预案

2009-07-20     字体:
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  据国际天文联合会和紫金山天文台预测,7月22日上午将发生日全食现象。本次日全食持续时间长、涉及区域广,从日食初亏到复原长达两个小时,其中全食持续时间最长可达6分钟左右,全食带覆盖印度中部、缅甸以及我国长江流域等广大地区,偏食带则覆盖我国全境。这次日全食为科学研究、科学普及和观测观赏带来难得机遇。同时,由于日全食期间能见度下降、气温降低、湿度上升,会对交通运输、生产作业、通信安全、社会治安等带来一定影响,也可能在部分人群中产生迷信猜测和心理恐慌。为认真做好应对工作,按照国务院、省政府和市政府相关要求,根据《杭州市人民政府关于印发杭州市突发公共事件总体应急预案的通知》(杭政函〔2006〕6号)精神和相关专项应急预案的规定,结合我市实际,特制定本预案。

  一、组织领导

  成立市应对日全食工作领导小组,由常务副市长杨戌标任组长,市政府副秘书长陆瑞芬任副组长,市委宣传部,市城管办、应急办、建委、经委、交通局、电力局、信息办、公安局、公安局交警局、公安消防局、卫生局、气象局、质监局、工商局、旅委、科技局、教育局,市城建投资集团、地铁集团,杭州西湖风景名胜管委会(市园文局),杭州经济开发区管委会,杭州钱江经济开发区管委会,以及各区、县(市)政府等部门和单位的相关负责人为成员。领导小组下设办公室(设在市城管办),陆瑞芬兼任办公室主任,陈祥荣、冯晔春任办公室副主任。

  二、职责分工

  1.市委宣传部:指导新闻媒体组织有关天文科普知识宣传教育和发布相关预警信息;

  2.市城管办:负责城市市政设施管理,确保市政公用、市容环卫工作正常运行;

  3.市政府应急办:协助领导小组办公室做好相关协调工作;

  4.市建委:协调城市高空作业、建筑施工等单位和企业制定严密的安全保障措施,要求企业提前通知施工人员,防止发生安全生产事故;

  5.市经委:指导企业做好安全生产工作,确保企业在日全食期间正常运行;

  6.市交通局:负责公路、水路运输安全,确保交通运输畅通;

  7.市电力局:负责全市电力安全保障,特别是重点单位、行业的照明用电保障,日全食发生时及时开启城市道路照明设备;

  8.市信息办:协调通信、网络等运营企业做好日全食期间电离层出现扰动可能导致通信中断或受干扰事故的应对工作,确保通信安全畅通,负责协调应急通信保障工作;

  9.市公安局:负责防范和处置日全食可能引发的社会治安等问题;

  10.市公安局交警局:加强市区道路交通指挥,特别是加强绕城高速、快速路等的应急管理,防止发生重特大交通事故;

  11.市公安消防局:加强全市消防安全工作,做好应急救援准备工作;

  12.市卫生局:负责指导医疗卫生机构防范供电、照明等不足对医疗救治的影响,协调人员受伤后的紧急救治工作;

  13.市气象局:负责天气监测,及时发布可能出现的灾害性天气预警信息;

  14.市质监局、工商局:负责对生产、销售假冒伪劣观测器材的企业进行依法查处;

  15.市旅委:负责日全食期间游客来杭观测旅游的人身安全,及时发布相关预警信息;

  16.市科技局:负责开展科普宣传教育,对日全食现象进行科学解释说明;

  17.市教育局:加强对学生的科普宣传和防护教育;加强对学校组织观测活动的安全防护;加强学校场馆观测点的安全管理。

  18.市城建投资集团:负责城市供水、供气安全,加强城市公共交通运行安全,做好早高峰的客运调度;

  19.市地铁集团:加强各施工点的安全督查,确保施工场所和人员安全;

  20.杭州西湖风景名胜管委会(市园文局):加强山上(高地)、西湖水面管理,确保景区观测点群众的安全;

  21.各区、县(市)政府(管委会):按照属地管理的原则,确保一方平安;要加强对千岛湖水面和西溪湿地的管理,确保日全食期间游客的安全。

  三、监测预警

  城市管理、公安、旅游、交通等部门和杭州西湖风景名胜管委会(市园文局)要密切监测日全食观测人员的聚集情况,及时发布人员聚集数量、游客数量、交通流量、住宿情况、天文观测设施使用情况等预警信息;气象部门要密切关注7月22日前后的天气变化,及时准确发布灾害性天气预警信息;相关部门要认真接收上级和专业部门的预警信息,并及时通过新闻媒体向社会公众发布。

  四、信息报送

  各级各部门要健全应急值守制度,加强值班力量,确保人员到位。及时报送与应对日全食工作有关的应急信息,一旦发生突发事件,应立即按照市委、市政府有关紧急信息报送程序和要求报送信息,并报领导小组办公室(电话:85808093)。

  五、应急准备

  市级有关部门要根据职责分工,完善本部门、本单位相关应急行动方案;各区、县(市)政府(管委会)要参照本预案制定本级应对日全食工作预案。同时,各级各部门要负责落实各项应对措施,做好应急队伍、物资器材等各项应急准备工作。

  六、应急响应

  本预案一经下发即为启动。一旦因日全食引发突发事件和引发衍生灾害,应按照事件和灾害的类别、级别(严重程度、涉及范围)启动相应的专项应急预案,按照应急预案迅速组织力量,妥善高效处置,最大程度降低损失、减轻不利影响。

  七、预案管理

  本预案由市应急办负责解释。本预案只适用于7月22日应对日全食工作,日全食结束后本文件即予废止。

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